本杰明·威廉·姆卡帕

本杰明·威廉·姆卡帕 （Benjamin William Mkapa）

坦桑尼亚联合共和国第三任总统兼武装部队总司令，坦桑尼亚革命党第三任主席。

1938年11月12日生于坦噶尼喀大陆南部姆特瓦拉省马萨西区恩丹达镇。1962年毕业于乌干达马凯雷雷大学（原东非大学马凯雷雷学院），主修英文。1963年就读于美国哥伦比亚大学，获国际事务硕士学位。曾在多多马地方行政部门和外交部任职。1966年任《民族主义者报》和《自由报》主编。1972年任《每日新闻》和《星期日新闻》编辑部主任。1974年任总统新闻秘书、坦桑新闻工作者协会主席。1976年任坦桑尼亚通讯社社长。1977月至1980年任外交部长。1980年至1982年任新闻和文化部长。1982年2月任驻加拿大高级专员。1983年至1984年任驻美国大使。1984年4月再次任外交部长。1990年任驻尼日利亚人权事务高级专员。1994年12月至1995年11月任科技和高等教育部长。

1995年10月坦桑尼亚举行实行多党制后的第一届大选，革命党获得坦桑国民议会232个当选议席中的186席和桑给巴尔人民代表会议50个当选议席中的26席，革命党候选人本杰明·姆卡帕和萨勒明·阿穆尔分别以61.8%和50.2%的选票当选为坦桑总统和桑给巴尔总统，坦桑革命党继续执政。1995年11月23日，姆卡帕从前总统阿里·哈桑·姆维尼手中接过总统权力，正式宣誓就任坦桑尼亚联合共和国总统、国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。1996年6月在坦桑尼亚革命党全国代表会议上接替阿里·哈桑·姆维尼，当选为坦桑尼亚革命党主席，实现党政一元化领导。1997年11月13日在坦桑尼亚革命党第五次全国代表大会上再次当选为革命党主席。2000年11月连选连任总统，任期至2005年12月。

以姆卡帕为首的新一届政府上台执政后，继续贯彻革命党的既定方针，经济上加快以市场为导向的改革步伐，不断放开政策；政治上强调勤政廉洁，力图改善执政党形象，取信于民。自上台以来主要采取了以下几项重大举措：

（1）狠抓反腐倡廉。成立反腐机构（反腐败总统委员会和预防腐败局），制定反腐措施，实施领导人财产申报制度，查处贪污腐败和偷税漏税案件。

（2）加大私有化力度。原计划从1992年起用5年时间对300多家国有企业实行私有化，但到1995年底只完成91家。后政府放宽了政策，如宣布私有化方式可以灵活多样、政府逐步从生产和商业活动中退出等，1996年实行私有化的企业又有47家。同时政府还宣布对铁路、邮电等涉及国计民生的部门实行私有化，使这项工作向深度和广度发展。

（3）在1994年通过立法批准建立股票市场后，又不断推出鼓励私人投资的政策：取消私人企业的资本税和红利税，出台保护地方工业发展的税收制度，取消对商业银行向外贷款的数额限制，取消所有外汇管制规定。政府还将修改1990年的投资法，并将制定有利于投资者的新矿业法、土地法和劳工法等。

（4）继1992年实施银行法后，继续深化金融改革，赋予中央银行独立发挥宏观调控的职能。同时紧缩银根，促使通膨回落和汇率保持稳定。

（5）大力整顿财税秩序，努力开源节流。一方面严格税务检查，强化征管措施，减少税收流失，同时严格执行“现金预算制”，精简地方政府规模和逐步改革医疗、教育免费制度，以限制政府开支。

实施这些措施后，政府宏观调控能力有所增强，经济形势继续向好的方向发展，通货膨胀逐步回落，税收有大幅增加。这些都为坦桑下一步的经济改革创造了条件，也使政局继续保持稳定。但由于坦桑经济中的脆弱因素依然存在，经济仍是低速增长，加上私有化、福利改革等带来不少负面影响，腐败之风尚未刹住，执政党仍面临巨大挑战。如何克服上述困难，仍是革命党亟待解决的问题。

1999年10月，坦桑“国父”、前总统尼雷尔去世，姆卡帕在高举尼倡导的联合、团结旗帜的同时，大力加强执政党和政权建设，坦桑政局继续保持稳定。2000年11月在，革命党在第二次多党选举中以绝对优势胜出，姆卡帕连任总统，革命党另一候选人阿马尼·阿贝德·卡鲁姆当选桑给巴尔总统，坦桑革命党蝉联执政。但反对党公民联合阵线拒不承认桑岛大选结果，并号召其支持者于2001年1月27日在桑部分地区举行抗议活动，引发大规模流血冲突，造成人员伤亡。

姆卡帕政府采取坚决措施，维护社会秩序，同时与反对党对话，推动朝野两党签署和解协议，努力创造政治和解气氛，维护了社会稳定。2002年10月在坦桑尼亚革命党第六次全国代表大会上，姆卡帕蝉联革命党主席，其作为国家第三代领导核心的地位进一步巩固。2003年坦桑政府继续以发展经济、脱贫减困为施政重点，同时推进反腐、 良政，巩固群众基础；妥善应对穆斯林集会和反美游行等活动，缓解宗教矛盾；通过修改桑给巴尔宪法和选举法，履行与主要反对党公民联合阵线的和解协议，缓和朝野矛盾。反对党谋求整合，但因阵营内裂痕扩大，未对革命党构成实质威胁。

在第二任期内，姆卡帕政府执行以经济结构调整为中心的经济改革政策，推进经济自由化和国有企业私有化进程，坚持适度从紧的财政、货币政策，使国民经济得到缓慢回升。同时，密切与西方捐助国和国际金融机构的关系，谋求吸引外资、减免外债和获得更多援助。2001年以来，坦成立以总统为首的“国家商业协会”和以总理为首的“投资指导委员会”，减免外资企业税费和高科技产品进口税，出台微型信贷政策，扶植中小企业发展。国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WBG）认定坦桑达到重债穷国动议完成点，将于20年内减免其30亿美元外债。2002年10月，IMF将其在非洲的第一个技术援助中心—东非技援中心设在坦。此后，坦宏观经济运行良好，旅游业发展强劲，投资环境进一步改善，外国直接投资持续增长。

2005年12月21日，姆卡帕总统任期届满卸任，将权力交给当选总统贾卡亚·姆里绍·基奎特。2007年11月坦桑尼亚革命党召开第七次全国代表大会，选举基奎特为革命党主席，姆卡帕卸任党主席。2006年当选为南方中心董事会主席，致力于第三世界的发展、南南合作和南北对话。2007——2012年任阿迦汗大学董事会受托人。

纵观其政治生涯，姆卡帕一直努力加强坦桑尼亚的民主，巩固公民权利和同贫困作斗争，同时增加该国的开放的国际贸易和投资。他在预防、管控和解决非洲大湖地区冲突问题方面十分活跃，并且是区域性国际组织——东非共同体和南部非洲发展共同体的积极参与者。

姆卡帕执政期间，因推行国有企业私有化和实行自由市场政策，吸引外国投资促进经济增长，他的政策得到世界银行和国际货币基金组织的支持，免除了坦桑尼亚的一部分外债。

但姆卡帕在反腐败方面的成效甚微以及他的奢侈消费一直饱受批评和诟病。他花费1500万英镑购置总统私人专机，以及坦桑尼亚从英国进口军用雷达，合同金额达3000万英镑（合4千万美元），专家认为该项军售超出了坦桑国防力量有限的需求。

英国在2001年向坦桑尼亚出售军用雷达时索要3千万英镑高价。“雷达案”事件于2006年下半年由英国议会下院最先披露，从事雷达销售的英籍中间人可能得到高达售价30%的“佣金”，该套雷达系统在坦售价可能比销售给沙特阿拉伯、印度尼西亚和土耳其的同类型英制雷达高出45%。事件曝光后，引起坦桑尼亚民众的不满。

2002年，英国首相托尼·布莱尔曾推动内阁批准英国最大武器制造商——英国宇航系统公司向坦桑尼亚出售军用雷达的合同。布莱尔和宇航系统公司当时都保证这笔合同正大光明，但国际开发事务大臣克莱尔·肖特（女）和财政大臣戈登·布朗都持反对意见。肖特认为，布莱尔首相应对促成内阁批准对坦桑尼亚的这笔交易负责。她说，“当时首相坚持推动这笔交易，现在看来这个项目明显存在腐败。”

此外，姆卡帕还因涉嫌腐败问题受到多方指责，其中包括他和前财政部长丹尼尔·约纳在开发坦桑尼亚南部高地的基维拉煤矿中滥用职权为自己牟取丰厚利润，并亲自促成基维拉煤矿的私有化。他还利用国民议会修改法律，打破了坦桑宪法不允许总统经商的规定。

姆卡帕曾荣获肯尼亚金心领袖勋章（2005年）、坦桑尼亚“姆瓦利姆·朱利叶斯·坎巴拉吉·尼雷尔”勋章（2011年）、坦桑尼亚联合共和国成立50周年金质勋章（2014年）。

2007年被授予珍·古道尔全球领袖奖。

1998年获日本创价大学荣誉博士学位；1999年获美国莫尔豪斯学院荣誉博士学位；2003年获坦桑尼亚开放大学荣誉博士学位；2005年获莱索托国立大学法学博士学位；2005年获肯尼亚肯雅塔大学教育博士学位；2006年获坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学荣誉博士学位；2007年获英国纽卡斯尔大学民法荣誉博士学位；2008年获加纳海岸角大学名誉文学博士学位；2009年获乌干达马凯雷雷大学名誉法学博士学位。

1981、1987和1993年曾3次访华。1998年4月首次以总统身份访问中国。2000年10月来中国北京出席中非合作论坛－北京2000年部长级会议。

2004年5月25~27日来中国上海出席全球扶贫大会并应国家主席胡锦涛的邀请于5月28日~6月2日访华。

2007年9月以南方中心主席身份访华并到北京大学参观访问。

2020年7月24日，本杰明·威廉·姆卡帕去世，享年81岁。